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长三角地区高质量一体化发展水平研究报告(2018)

发布时间:2019-05-01 19:58 来源:未知 编辑:admin

  原题目:长三角地域高质量一体化成长程度研究演讲(2018)

  发布会现场。光明图片

  4月2日,由南京大学和光明日报结合主办,南京大学长江财产经济研究院和光明日报智库研究与发布核心承办的《长三角地域高质量一体化成长程度研究演讲(2018)》发布会在京举行。发布会合功效发布、宗旨演讲、圆桌研讨于一体,吸引了智库界、思惟理论界的专家学者积极参与。本版特推出《演讲》次要内容,并采撷会议讲话中的出色部门,和读者分享,与智库共勉。

  长三角地域经济发财、地区附近、分缘相亲、文化相通,成长一体化的呼声和步履由来已久。2018年11月,在首届中国国际进口博览会揭幕式上,习总书记在宗旨演讲中颁布发表支撑长江三角洲区域一体化成长并上升为国度计谋。长三角地域一体化成长迈入簇新阶段。本演讲对长三角地域过去的一体化成长程度进行测度,阐发其高质量一体化历程、特点及问题,提出对策建议。

  长三角地域高质量一体化成长程度测度系统

  本演讲建立了包罗空间、市场、财产、立异、交通、消息、商业、公共办事、生态情况以及轨制10个子系统50个根本目标的区域一体化成长程度目标系统,采用变异系数CV(Coefficient of Variation)以阐发序列内部差别,即目标内部数据的离散程度。选用目标数据次要来历于国度统计局网站、中国铁路12306网站、wind数据库、中国经济与社会成长统计数据库、《中国统计年鉴》(2018)、《中国工业经济统计年鉴》(2017)、《中国科技统计年鉴》(2017)、《中邦交通年鉴》(2017)、中华人民共和国(上海市、江苏省、浙江省、安徽省)2018年国民经济和社会成长统计公报、2018全国手艺市场统计年度演讲。

  长三角地域高质量一体化成长历程

  从人均GDP来看,长三角地域省际梯度差别较着。2018年,上海市人均GDP跨越12万元,江苏省人均GDP跨越11万元,浙江省人均GDP接近10万元,均跨越全国平均程度。安徽省人均GDP不足5万元,尚低于全国平均程度。

  从基尼系数来看,2000年—2018年,长三角地域内部经济规模差距呈缩小趋向。2000年—2012年长三角地域基尼系数呈现逐年递减的走势,经济差距持续缩小。但2013年以来,长三角地域基尼系数总体小幅上扬,地域差距迟缓扩大。

  就经济联系强度来看,安徽对江苏的经济联系量和经济附属度要远远高于对上海和浙江。此外,江苏、浙江、安徽对上海的经济联系量均不高,必然程度上申明了上海作为“龙头”的扩散效应不足。

  从可达性指数来看,长三角地域可达性空间款式相对均衡。2018年江苏省的加权平均出行时间最短,可达性最优,申明其与区域内其他地域具有愈加慎密的联系。与之相对,2018年安徽省的加权平均出行时间最长,可达性最差,但其与江苏也仅相差大约32分钟。

  本演讲别离从消费品市场、本钱品市场和劳动力市场探究长三角地域市场一体化成长历程。

  长三角消费品和本钱品市场朋分指数的演变没有显著差别,均呈现不竭震动波动但波幅逐步变小的不变收敛趋向,申明长三角地域消费品和本钱品市场的朋分程度逐步削弱。劳动力市场的相对价钱方差波动幅度较大,表白长三角地域劳动力市场一体化成长不敷不变,处在不竭调整中。分析来看,消费品市场的朋分指数低于本钱品和劳动力市场的朋分指数,即商品市场一体化程度高于要素市场。

  从2018年三次财产布局数据来看,长三角地域间财产布局具有较着的梯度差别。上海市第三财产比重较第二财产高40多个百分点,办事经济主导型的“三二一”型财产布局特征较着;江苏省和浙江省第三财产比重略高于第二财产,呈现办事业和工业根基并重的“三二一”型财产布局;安徽省第二财产比重略高于第三财产,构成“二三一”型财产布局,工业仍然是拉动经济增加的次要部分。由此可见,长三角地域财产成长具有较好的梯度差同性和时序跟尾性,有益于财产一体化成长。

  2010年以来,长三角地域克鲁格曼专业化指数迟缓提拔,财产布局条理上的差别起头逐步闪现,地域间财产布局专业化分工趋于合理,财产一体化成长取得了必然成效。但长三角地域克鲁格曼专业化指数根基连结在0.2摆布,仍然偏低,地域间专业化分工程度不高。

  从布局类似性系数来看,上海与长三角其他省份之间的布局类似性系数相对较低,江苏、浙江与安徽三省之间的布局类似性系数均相对较高,即江浙皖同构现象较为严峻,长三角地域尚未充实阐扬全体联动效应,出产力结构呈现反复性,财产布局趋同化仍然比力凸起。

  连系制造行业区位商指数,上海、江苏与浙江区位商大于1的行业次要集中于中高端制造业,安徽区位商大于1的行业次要集中于中低端制造业。可见,长三角地域财产结构各有劣势,具有着必然的互补性。

  近年来,长三角地域规模以上工业企业在R&D经费方面的投入快速添加,其占GDP的比重也持续扩大。这些企业在R&D经费占GDP比重的变异系数不竭下降,表白长三角地域规模以上工业企业在R&D经费方面的投入差距不竭缩小。而企业R&D人员全时当量占就业人员比重变异系数逐渐上升,表白长三角地域规模以上工业企业在R&D人员全时当量方面的投入差距较大,且有迟缓扩大的趋向。

  长三角地域国内三种专利人均受理数、国内三种专利人均授权数、手艺市场成交额占GDP比重的变异系数均呈较着下降的走势,即该地域立异产出的地域差距不竭缩小。

  2007年前,上海市、江苏省、浙江省研究与开辟机构和高档学校R&D经费中企业资金的比重远远高于安徽省。2007年以来,上海市研究与开辟机构和高档学校R&D经费中企业资金的比重不竭降低,当局资金的比重持续提拔。分析来看,长三角地域研究与开辟机构和高档学校R&D经费中企业资金的比重并不高,产学研协同立异潜力较大。

  上海市和江苏省是长三角地域甚至全国的主要立异极,输出手艺和吸纳手艺的合同数、成交额均远远高于浙江省和安徽省,反映出其立异合作能力更强。浙江省输出手艺和吸纳手艺的增加速度较快,反映出其立异合作的活力比力凸起。

  2000年以来,长三角地域枢纽型机场、枢纽型口岸、高铁收集和高速公路收集等区域性快速交通骨干收集已根基构成。铁路交通网密度的变异系数总体呈现下降趋向,收集化的交通运输系统不竭健全。进一步察看发觉,长三角地域间铁路交通网密度差别较大,应鼎力推进国度铁路大通道扶植,加速建立犬牙交错、便利发财的城际铁路交通网。

  长三角地域消息根本设备扶植和消息化使用的内部差别不竭缩小,为消息一体化程度的提拔供给了手艺支持和标的目的引领。推进长三角地域消息一体化成长,更主要的应是紧抓物联网、云计较、挪动通信等新兴消息手艺带来的财产机缘,立异建立工业互联网平台,推进基于数据的跨区域、分布式出产和运营;鞭策区域政务数据开放共享,鼎力提拔社会范畴消息化协同和融合成长程度,构成社会民生、航运交通、城市平安等主要范畴消息化使用全面临接的优良场合排场,如加强医疗卫生、社会保障范畴消息一体化扶植、加强情况管理消息共享、完美交通智能化办事等。

  从省际商业依存度来看,长三角地域三省一市中,上海和浙江的省际商业依存度较着高于江苏和安徽。除上海市外,江苏、浙江和安徽货色内部发送量占较大比重。

  长三角地域外贸依存度的区内差别较高,应重视成立以我为主的价值链分工系统,合理分布于价值链的分歧环节,配合参与全球合作。

  长三角外资依存度的区内差别较低,即外商间接投资的地域分布相对均衡。这既申明各地投资情况差别趋于缩小,也申明当局在操纵税收优惠、地盘或财产补助等政策手段进行招商引资中趋于根基分歧。

  公共办事一体化

  长三角地域教育、医疗卫生的内部差别逐步趋于收敛,区内差别迟缓缩小。城镇常住生齿养老安全和根基医疗安全笼盖率的变异系数增加较为较着,表白长三角地域社会保障的内部差距呈现扩大的趋向。人均具有公共藏书楼藏量的变异系数较着高于其他目标,反映了长三角地域文化根本设备的内部差距较大,但差距在不竭缩小。

  生态情况一体化

  长三角地域工业发财,生态情况相对懦弱,是新成长理念下实施高质量一体化成长的短板。2017年,上海单元GDP废水排放量相对较高,江苏单元GDP耗电量、固体废料排放量相对较高,浙江省单元GDP耗电量、废水排放量相对较高,安徽省单元GDP耗电量、废水排放量、固体废料排放量均相对较高。

  颠末多年勤奋,长三角当局层面合作构成了“高层带领沟通协商、座谈会明白使命、联络组分析协调、专题组推进落实”的省(市)级当局合作机制,区域合作不竭走向纵深。

  长三角地域高质量一体化成长的特点及问题

  上海作为“龙头”的扩散效应不足,安徽尚未深度融入长三角地域。上海的“龙头”感化,就是要体此刻通过焦点区域的扩散效应,带动掉队地域经济成长。但实践中上海经济的“极化效应”目前还大于“扩散效应”。安徽高质量一体化成长的绝大大都目标值均掉队于沪苏浙,有待更深度地融入长三角地域。

  要素市场一体化成长滞后于商品市场。从市场朋分目标来看,长三角地域的消费品市场朋分指数低于本钱品和劳动力市场的朋分指数,即商品市场一体化程度高于要素市场。特别是劳动力市场的相对价钱方差波动幅度较大,成长不敷不变,处在不竭调整中。

  尚未充实阐扬全体联动效应,劣势财产重合度仍然较高。从克鲁格曼专业化目标来看,指数仍偏低,地域间专业化分工程度不高。从布局类似性系数目标来看,长三角地域财产布局趋同化现象仍然比力凸起,地域间低程度同质化合作仍然具有。从区位商目标来看,长三角地域财产结构各有劣势,具有着必然的互补性,但劣势财产重合度仍然较高。

  地域间立异人才投入差距扩大,产学研协同立异潜力较大。从规模以上工业企业R&D人员全时当量占就业人员比重的变异系数来看,长三角地域立异人才投入差距有迟缓扩大的趋向。从资金往来的环境来看,长三角地域研究与开辟机构和高档学校R&D经费中企业资金的比重并不高,产学研协同立异潜力较大。

  地域间铁路交通网密度差别较大,亟待打通省际断头路。从变异系数来看,铁路交通网密度的变异系数远远高于公路交通网。可见,长三角地域间铁路交通网密度差别较大。

  社会范畴消息化协同和融合成长程度较差。从变异系数来看,长三角地域消息根本设备扶植和消息化使用的内部差别不竭缩小,但在鞭策区域政务数据开放共享,构成社会民生、航运交通、城市平安等主要范畴消息化使用全面临接方面亟待进一步提拔程度。

  省际商业强度偏低,地域间对外商业成长差距较大。从省际商业依存度目标来看,应更留意防止处所庇护和市场封锁,推进商业往来和一体化成长。从对外商业依存度目标来看,应重视成立以我为主的价值链分工系统,促使苏浙沪皖配合参与全球财产合作。从外资依存度目标来看,外商间接投资的地域分布相对均衡,处所当局应避免为抢夺市场和资本而无序合作。

  社会保障内部差距扩大,文化根本设备内部差距较大。城镇常住生齿养老安全和根基医疗安全笼盖率的变异系数增加较为较着,表白长三角地域社会保障的内部差距呈现扩大趋向。人均具有公共藏书楼藏量的变异系数较着高于其他目标,必然程度上反映了该地域文化根本设备的内部差距较大,但在不竭缩小。

  生态情况相对懦弱,是高质量一体化成长的短板。从单元GDP耗电量、废水排放量、固体废料排放量、PM2.5、PM10、酸雨发生率等目标看,长三角三省一市节能减排,情况质量不容乐观。

  区域合作不竭走向纵深,但仍然具有体系体例机制不健全等现实挑战。长三角在跨地域协调机制扶植方面已取得显著成就,但也面对政策配套、立法和资金等保障机制不完美、好处协调机制不健全等挑战。

  推进长三角地域高质量一体化成长的根基策略

  阐扬上海的“龙头带动”感化,苏浙皖各展所长。上海应自动逐渐退出一般性的、劳动稠密型、能耗高的制造业,集中成长示代办事经济,不竭强化办事、办理、集散、立异等城市本能机能,并借助上海总部经济发财的劣势,激励企业将出产环节转移到苏浙皖,构成合理的空间结构和财产链配套。在此根本上,协调成长制造业集群与办事业集群,以财产集群为载体将行政鸿沟恍惚化,促使长三角一体化成长的次要机制在空间上扩散。

  改变处所当局本能机能,修建区域配合市场。起首,鼎新障碍配合市场成立的行政权力,将处所当局本能机能切实改变到供给公共办事、社会办理、维护社会次序等方面,逐渐消弭导致市场非一体化的体系体例机制妨碍。其次,不竭放松对经济主体运营勾当的各种干涉,更鼎力度、更深条理推进夹杂所有制鼎新,逐渐构成企业进入哪里、产物进入哪里、从哪里获取出产要素等行为次要由市场导向。再次,通过和谈让渡部门行政权力来集中实现一体化协调,加快经济政策的对接和一体化。

  成立区域开放市场,修建全面开放新款式。一是从制造业向外资开放到办事业重点向外资开放,出力引进跨国集团的地域总部、研发机构、营销核心,以上海为高端办事外包营业的衔接者和直达站,苏浙皖自动衔接此中的某些流程或环节。二是从引进外资和激励出口到“引进来”和“走出去”相连系的双向开放,面向全球、“一带一路”沿线国度和地域,成立以我为主的价值链分工系统。积极推进长三角地域企业以并购形式对外间接投资,或在海外成立研发核心,加强自主立异能力。三是从重视对外开放到凸起对内开放,逐渐将长三角地域的企业向长江中上游地域转移,实现真正的溢出效应。

  合作支撑自贸区扶植,复制推广鼎新立异经验。跟着上海自贸区轨制立异的深切推进,各城市将自动对接,共享机缘,合作支撑自贸区扶植。自贸区经验的复制和推广,能够以多种形式进行摸索,打牢根本。

  阐扬企业主体感化,建立同一合作法则。搀扶和培育企业做强,激励区域内企业进行收购兼并,实现以企业为主体进行财产合作与协调;调整财产政策的实施体例,推进经济从“成长合作”转向“平等合作”,勤奋构成一个政策无差别的优良外部情况;逐渐批改和拔除各地与一体化成长有冲突的地域性政策和律例,协调好各地财产政策和经济成长计谋,加快经济政策扩散的一体化。

  制造区域联动机制,拓宽合作范畴。积极推进前沿科技研究院所的合作立异联盟、大型科技仪器设备的共建共享联盟、科技立异公共办事平台的互联互通;加速建立高效便利的分析立体交通收集;在无形的飞地上制造无形的互联网平台;加强地域间的生态情况庇护与资本节约合作。

  落实具体项目,鞭策合作协调。通过具体的项目步履来进行结合,以市场为导向,逐渐打破区域行政壁垒,成长企业主体在区域间的自我结合、自我协和谐自我成长机制。

  加强顶层设想,摸索更高规格的区域协同决策机制。着眼于办事国度成长大局,勤奋构成配合业为原则,深切推进各类规划充实对接;考虑成立国度层面上以各部委及其派出机构为主体的纵向本能机能办理模式,制定区域协调成长计谋和规划,为区域一体化供给宏观情况和政策导向,并出力成立关于处所当局区域合作的无效激励机制;加速构成基于长三角地域协调成长的配合事务处置机制,缓解地域间的好处矛盾,维护各地域的好处平衡。

  (作者:孔令池 刘志彪,别离系南京大学长江财产经济研究院研究员、院长)

  (本邦畿片由本报记者王倩摄)

  作者:本邦畿片由王倩前往搜狐,查看更多

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