您好、欢迎来到盛通彩票app-盛通彩票登陆!
当前位置:主页 > 安徽省卫生厅 >

中国电子政务网

发布时间:2019-05-12 16:56 来源:未知 编辑:admin

  安徽省人民当局办公厅关于印发安徽省网上政务办事平台总体扶植方案的通知

  各市、县人民当局,省当局各部分、各直属机构:

  经省当局同意,现将《安徽省网上政务办事平台总体扶植方案》印发给你们,请当真组织实施。

  安徽省人民当局办公厅

  安徽省网上政务办事平台总体扶植方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务办事”手艺系统扶植指南的通知》(国办函〔2016〕108号)、《安徽省人民当局关于印发加速推进“互联网+政务办事”工作方案的通知》(皖政〔2017〕25号)等精力,加速全省网上政务办事平台扶植,建立同一、规范、多级联动的“互联网+政务办事”手艺和办事系统,现制定以下方案。

  一、总体要求

  (一)指点思惟。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话出格是视察安徽主要讲话精力,按照党地方、国务院决策摆设,安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,以推进简政放权、放管连系、优化办事鼎新办法落地为方针,进一步规范行政权力运转、优化政务办事供给,降低轨制性买卖成本,处理影响企业和群众处事创业的难点堵点,进一步激发社会和市场活力;以使用现代消息手艺立异行政审批和公共办事体例为手段,对峙问题导向,强化顶层设想,重视资本整合,优化各地域各部分网上政务办事平台扶植,不竭简化优化企业和群众处事流程,推进网上政务办事运转规范、法式严密、过程通明、成果公开、监视无力,切实加强政务办事的自动性、精准性和便利性,为推进当局管理立异供给无力支持和保障。

  (二)方针使命。

  2017岁尾前,根基建成面向公家、开放共享的省级一体化网上政务办事平台。2018岁尾前,建成市级一体化网上政务办事平台,省、市平台互联互通,根基实现部分自建政务办事营业系统与网上政务办事平台对接,政务办事事项做到“应上尽上、全程在线”,构成全省政务办事“一张网”。2020岁尾前,建成笼盖全省的全体联动、部分协同、省级统筹、一网打点的“互联网+政务办事”系统,实现政务办事的尺度化、精准化、便利化、平台化、协同化,政务办事流程显著优化,办事形式愈加多元,办事渠道更为通顺,群众处事对劲度显著提拔。

  ——政务办事尺度化。实现政务办事事项清单尺度化、处事指南尺度化、审查工作细则尺度化、查核评估目标尺度化、实名用户尺度化、线上线下领取尺度化等,让企业和群众享受规范、通明、高效的政务办事。

  ——政务办事精准化。按照公家和企业处事需求,群众“点餐”与当局“端菜”相连系,将政务办事事项处事指南要素和审查工作细则流程相融合,删繁化简,去重除冗,减前提、减材料、减环节,实现政务办事精准供给,让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”。

  ——政务办事便利化。以用户为核心,整合政务办事资本和流程,供给个性化政务办事,实现一站式打点。立异使用云计较、大数据、挪动互联网等新手艺,分级分类推进新型聪慧城市扶植。对政务办事打点过程和成果进行大数据阐发,立异处事质量节制和办事结果评估,大幅提高政务办事的在线化、个性化、智能化程度。

  ——政务办事平台化。制造线上线下融合、多级联动的政务办事平台系统。出力破解“消息孤岛”,建成网上同一身份认证系统、同一领取系统、同一电子证照库,鞭策跨部分、跨地域数据共享和营业协同;鞭策政务办事平台向下层延长,推进实体处事大厅规范化扶植,公家和企业处事网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。

  ——政务办事协同化。使用互联网思维,调动各地域各部分积极性和自动性,在政务办事尺度化、精准化、便利化、平台化过程中,鞭策政务办事跨地域、跨部分、跨层级营业协作。开展众创、众包、众扶、众筹,借助社会资本和智力,加速政务办事体例、方式、手段迭代立异,为企业和群众供给用得上、用得好的“互联网+政务办事”。

  (三)根基准绳。

  同一规划、省级统筹。做好顶层设想,制定同一尺度,预留成长空间,充实操纵已有系统和资本,盘活存量资本,查缺补漏,避免反复扶植,鞭策政务办事平台整合,推进条块联通,实现政务消息资本互认共享、多方操纵。

  问题导向、简洁易用。从处理人民群众反映强烈的处事难、处事慢、处事繁等问题出发,简化优化处事流程,大幅压缩打点时限,阐扬政务办事核心系统劣势,对峙实体大厅办事与网上办事并重,推进线上线下融合,及时回应社会关心,供给渠道多样、简洁易用的政务办事。

  协同成长、全体推进。加强协作共同,成立强无力的工作推进机制和联动机制,明白各地、各部分方针使命、义务分工和进度要求,实现跨地域、跨层级、跨部分全体推进,做好轨制跟尾,为“互联网+政务办事”供给轨制和机制保障。

  开放立异、共建共享。激励先行先试,使用互联网思维,立异办事模式,拓展办事渠道,开放办事资本,分级分类推进新型聪慧城市扶植,建立当局、公家、企业配合参与、劣势互补的政务办事新款式。

  二、总体架构

  (一)次要内容。

  网上政务办事平台次要实现政务办事同一申请、同一受理、集中打点、同一反馈和全流程监视等功能,次要由互联网政务办事门户、政务办事办理平台、营业打点系统和政务消息资本共享平台四部门形成。

  ——互联网政务办事门户:是政务办事实施机构为天然人、法人供给互联网政务办事的入口。

  ——政务办事办理平台:是承担政务办事办理本能机能的机构(以下简称政务办事办理机构)进行政务办事事项办理、运转办理、监视查核等工作的平台,是政务办事门户消息的来历,是营业打点系统接入的通道。

  ——营业打点系统:是政务办事实施机构进行内部审批的专业系统,分为国务院部分营业打点系统、省级当局统建营业打点系统及其部分营业打点系统、市级统建营业打点系统及其部分营业打点系统。可按照现实环境,与政务办事办理平台归并。

  ——政务消息资本共享平台:是支持互联网政务办事门户、政务办事办理平台、营业打点系统运转的根本数据平台,包罗集中汇聚的政务办事事项库、办件消息库、社会信用等营业消息库和共享操纵的生齿、法人单元、天然资本和空间地舆、电子证照等根本消息库,以及政务办事数据共享互换的支持系统。

  (二)层级系统。

  安徽省网上政务办事平台由省级平台、市级平台2个层级构成,县(市、区)不再扶植本级平台。各层级之间通过政务消息资本共享平台进行资本目次注册、消息共享、营业协同、监视查核、统计阐发等,实现政务办事事项网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。如图2-1所示:

  图2—1 省、市两级网上政务办事平台层级关系

  (三)平台架构。

  平台全体架构依托电子政务外网,以政务办事事项的一体化打点为焦点,以整合政务办事数据,实现数据互联互通与消息共享为支持,连系云计较、挪动互联网、证照互认等环节手艺,将平台架构分为根本设备层、数据资本层、使用支持层、营业使用层、用户办事层、尺度规范与办理轨制、平安与运维保障系统。如图2-2所示:

  图2—2 安徽省网上政务办事平台架构图

  根本设备层。包罗收集、办事器、平安等硬件根本设备,依托政务云平台进行集约化摆设扶植。收集方面,政务办事的预审、受理、审批、决定等依托安徽省同一电子政务外网,政务办事的征询、预定、申报、反馈等依托互联网。省政务消息资本共享平台依托电子政务外网扶植。

  数据资本层。基于政务消息资本目次和数据互换,整合汇聚生齿、法人单元、天然资本和空间地舆、电子证照等根本消息,以及政务办事事项、办件消息等营业消息和社会信用、公共资本买卖等专题消息,实现数据资本共建共享,配合形成省政务消息资本共享平台,为政务办事供给同一的数据支持。

  使用支持层。包罗CA和电子印章、工作流引擎、电子表单、搜刮办事、动静办事等各类通用组件办事,也包罗用户办理及认证、领取平台和物流平台等两头支持系统。

  营业使用层。包罗政务办事办理平台和营业打点系统,实现政务办事事项办理、运转办理、监视查核、电子证看管理等功能。

  用户办事层。互联网政务办事门户包罗用户注册、事项发布、事项申请、打点互动、办件查询、办事评价等,天然人和法人可通过PC电脑、挪动终端、实体大厅、自助办事终端、呼叫热线等多种渠道拜候。

  尺度规范与办理轨制。包罗行政审批等政务办事事项网上运转的营业规范,政务办事平台手艺规范,以及办理规章轨制等内容。

  平安与运维保障系统。包罗平安组织、平安策略、平安手艺和运维保障系统。按照消息系统平安品级庇护根基要求,网上政务办事平台焦点系统按照不低于三级防护要求扶植和防护。

  (四)扶植体例。

  安徽省一体化网上政务办事平台扶植采用分建体例,省、市两级别离扶植网上政务办事平台。如图2-3所示:

  图2—3 网上政务办事平台扶植体例示企图

  省级平台。一是统筹扶植全省同一身份认证平台、同一政务办事事项办理系统、同一领取平台和电子印章系统,供给全省尺度同一、数据同源办理的用户身份消息、政务办事事项消息以及同一领取办事和电子印章手艺办事。二是扶植省级政务办事门户、政务办事办理平台和营业打点系统,实现省级部分政务办事事项的同一申请、同一受理、集中打点、同一反馈和全流程监视。三是扶植省级政务消息资本共享平台,联通国度级平台、市级平台和省直各部分营业系统,实现政务消息资本共享和营业协同。

  市级平台。充实依托安徽省电子政务外网,扶植市级政务办事平台,供给市、县、乡三级政务办事事项的同一申请、同一受理、集中打点、同一反馈和全流程监视功能,有前提的地域可将代办点延长至村。扶植市级政务消息资本共享平台,联通省级平台,实现政务消息资本共享和营业协同,同时实现市级平台与本级部分营业系统的跟尾与整合,供给市级范畴内根本数据共享共用。

  省直部分没有营业系统的同一利用省级平台,有营业系统或已开展网上政务办事的,要做好与省级平台的对接工作。各市网上政务办事平台扶植要充实操纵现有资本,如当局权力清单运转平台或相关营业系统等,按照省级同一的尺度规范进行升级革新,同时实现与省级平台对接和数据互换。市级平台满足市本级、所辖县(市、区)、乡镇的政务办事需求,县以下不再零丁扶植网上政务办事平台。

  (五)网上政务办事平台与相关外部系统关系。

  当局门户网站。对峙当局一个“总门户”理念,明的当局门户网站是当局对外总门户。网上政务办事平台是通过当局门户网站这个总门户供给处事办事的主要平台。当局门户网站是当局办事的“总门户”;网上政务办事平台是“办事平台”,偏重办事事项跨地域跨部分联动打点和消息共享。

  投资项目在线审批监管平台。省投资项目在线审批监管平台,横向联通成长鼎新、城乡规划、河山资本、情况庇护等部分,纵向贯通全省各级当局,实现投资项目“平台受理、并联打点、限时办结、依法监管、全程监察”。网上政务办事平台整合省投资项目在线审批监管平台的用户消息、事项清单消息,为投资项目在线监视平台供给审批过程消息和成果消息,实现用户单点登录,为项目申报人供给一站式查询和申报办事。

  三、扶植内容

  (一)扶植全省同一的政务办事门户。

  互联网政务办事门户网站是政务办事实施机构为公家供给互联网政务办事的入口,公开辟布政务办事事项处事指南,为公家供给场景式在线处事导航,为注册用户供给专属的处事数据存储和使用空间,供给清单公开、网上处事、网上预定、网上申请、网上查询、征询赞扬等相关办事。互联网政务办事门户与实体政务办事大厅应在办事指导、同源数据发布条理长进行充实互联、集成。扶植内容包罗互联网政务办事门户网站、微门户和智能化政务办事大厅。

  1.互联网政务办事门户网站。

  安徽省互联网政务办事门户网站采用省、市两级扶植体例,遵照“同级网上政务办事只能由1个门户供给办事”准绳,即省、各市均只要1个政务办事门户同一对外供给办事。各级政务部分不再扶植本部分的政务办事门户,其门户网站中的政务办事事项须链接到本级政务办事门户。省、市级政务办事门户的次要栏目设置、布局结构及页面气概要连结同一。县(市、区)、乡同一利用市级政务办事门户。

  扶植互联网政务办事门户网站,集中发布和展现当局部分政务办事消息。各级各部分的政务办事消息,应同一汇聚到本级政务消息资本共享平台,各项营业打点中的受理、过程和成果消息,应同一发布到互联网政务办事门户,并实现同源发布。各部分也可反向链接相关消息,扩大消息公开渠道。

  互联网政务办事门户网站要实现与当局门户网站数据对接和前端整合。当局门户网站是总门户,用户通过点击“网上办事”栏目进入当局门户网站二级主题导航页面,通过导航页面的主题分类或搜刮找到本人需要打点的办事事项,进入政务办事门户三级页面,该页面是政务办事门户供给的处事办事页面,再次点击处事指南或在线打点即可实现网上处事。

  2.微门户。

  扶植政务办事微门户,完成与各市、各部分自建挪动门户和使用系统的对接,实现全省各级各部分挪动平台中使用、办事、数据的汇聚,实现全省政务挪动使用与政务办事微门户的整合,集成网上处事功能,对接各类办事资本,构成个性化办事渠道,为市民供给便利办事。

  扶植安徽省互联网政务办事挪动APP平台,为全省所有网上政务办事平台供给挪动APP建立和拜候办事。将事项发布、办件查询、表单预填、预定、征询赞扬、办事评价、领取缴费、成果查询等办事集成到挪动端,拓展公家拜候渠道,将便民办事落到实处。互联网政务办事挪动APP可集成第三方办事公家号,如微信公家号、领取宝公家号等。

  政务办事APP平台采用省、市两级扶植模式。省级扶植政务办事APP平台,集成省、市、县三级单元已建挪动使用办事接口,实现全省政务挪动营业使用的集中化摆设和管控。省级相关部分内部各类挪动使用,按省政务办事APP接入要求,以H5页面或接口体例接入。市级扶植本级政务办事APP平台,其次要栏目和手艺规范要和省政务办事APP同一,其页面气概应具有处所特色,同时要求以H5页面或接口体例接入省政务办事APP。县(市、区)准绳上利用市级汇聚平台。如图3-1所示:

  图3-1 政务办事APP扶植模式示企图

  3.智能化政务办事实体大厅。

  智能化政务办事实体大厅智能化扶植次要实现总台征询、总台登记着号、自助政务一体化、消息公开、材料电子化及共享、列队叫号、多渠道评断、触摸指导、大屏幕显示、视频监控和数字考勤等办事,提拔政务办事实体大厅的办事能力。

  (二)扶植省、市级政务办事办理平台。

  政务办事办理包罗事项办理、运转办理、电子监察、电子证看管理等根本功能和并联审批拓展功能。政务办事办理平台采用统分连系体例扶植,实现省、市、县、乡四级政务部分政务办事事项在线申报和同一受理、审核、审批、办结、收费、取件等全流程电子化流转,有前提的地域能够向村级延长。各市按照省级平台的相关要乞降规范,扶植市级政务办事办理平台,实现市级各部分、所辖县(市、区)、乡内部审批流程网上运转办理。各县(市、区)利用市级统建的政务办事办理平台。

  政务办事办理平台应与同层级互联网政务办事门户对接,互联网政务办事门户事项等静态消息,通过数据接话柄现由政务办事办理平台向互联网政务办事门户单向推送;互联网政务办事门户动态消息(申请消息、预定消息、征询消息等),通过数据接话柄现与政务办事办理平台的双向交互。政务办事办理平台通过数据接话柄现与本级营业打点系统的双向交互。

  1.扶植全省同一的政务办事事项办理系统。

  政务办事事项办理是政务办事运转办理、电子监察办理的根本。省、市、县、乡四级政务部分政务办事事项全数纳入政务办事事项库办理,系统应具备政务办事事项清单办理和事项动态更新办理功能,记实政务办事事项的使用环境。政务办事事项办理系统全省同一扶植,省级相关部分和各市、县、乡分级担任政务办事事项消息的办理和动态更新。

  政务办事事项实行同一编码办理,规范事项名称、前提、材料、流程、时限等,做到“统一事项、统一尺度、统一编码”。当局部分按照同一尺度,将所有政务办事事项公开、打点、运转的全数消息梳理录入政务办事事项库,为政务办事事项的公开、打点、运转供给同一的根据和根本。政务办事事项办理系统次要包罗目次清单办理、实施清单办理、清单发布办理、分析查询、统计阐发、数据质量节制等。

  2.扶植全省同一的办件消息库。

  办件消息库汇集全省各级政务部分政务办事运转时的申报、受理、打点、反馈、办理全流程消息,包罗办件根基消息、过程消息、成果消息和成果文档等,供给分级分类查询、报表统计、图形阐发等办事,为互联网门户同一查询、政务办事运转办理和电子监察供给数据支持。

  办件消息库全省同一扶植,通过各级政务消息资本共享平台,实现全省政务办事办件全流程数据的及时汇聚。省级相关部分利用省同一政务办事营业打点系统的,主动实现数据汇聚;利用自建营业打点系统的,按省同一尺度互换数据到省同一政务办事办件消息库。各市按省同一尺度实现数据互换,将利用本级政务办事营业打点系统的事项办件消息互换至省同一政务办事办件消息库。

  3.扶植全省同一的电子监察系统。

  电子监察是指对政务办事事项运转全过程进行网上监察,涵盖事前、事中、过后过程,是支持政务办事事项公开通明运转的无效保障。如图3-2所示:

  图3-2 电子监察运转流程

  电子监察系统采用省市两级架构,同一尺度、两级扶植、两级办理,县(市、区)间接利用市级监察平台。成立“三级监察”“三级联动”电子监察机制,各级政务办事部分依托平台担任开展本部分政务办事事项运转的日常监察工作,同级政务办事办理部分担任对各部分日常监察工作进行监管和督促指点,对政务办事事项运转率、成果否认率、事项预警率、事项运转监察非常率等方面加强监视;同级监察机关(机构)担任对政务办事办理部分的监察成果再监察。电子监察系统功能包罗监察法则设置、运转监察、预警纠错、赞扬处置、效能办理、申述办理、统计阐发等。

  4.扶植全省同一的电子证看管理系统。

  电子证照是以数字体例存储、传输的证件、执照、批文等审批成果消息,是支持政务办事运转的主要根本数据。电子证照是按照规范,由审批平台连系审批成果和相关部分的根本数据库生成的成果数据,好像一社会信用代码证。扶植全省同一的电子证看管理系统,供给数字证照的生成、办理、验证、共享办事,满足政务部分审批过程中的证看管理、实在性辨别、消息共享、辅助录入等需要。

  电子证看管理系统全省同一尺度、省市分级扶植。各市要将本级证照目次和证照办事接口汇聚到省级政务消息资本共享平台,同一供给证照办事。

  5.扶植省市两级政务办事运转办理系统。

  政务办事运转办理包罗网上预定、受理、审核、审批、收费、送达、评价等环节的办理,以及对征询、赞扬、建议等互动办事的打点。系统集成大厅各类智能化设备,实现线上线下融合的一体化打点,同时支撑对部门政务办事事项的全流程网上打点。政务办事运转办理系统可进一步拓展并联审批功能,支持企业设立登记多证合一、投资项目并联审批、投资项目多评合一、投资项目多图联审等拓展使用。

  政务办事运转办理系统省市分级扶植,各市按照省级平台的相关要乞降规范,扶植市级政务办事办理系统,县(市、区)同一利用市级政务办事运转办理系统。

  (三)分级扶植政务办事营业打点系统。

  政务办事营业打点系统是政务办事实施机构进行内部审批的专业系统,分为省级当局统建营业打点系统及其部分营业打点系统、市级统建营业打点系统及其部分营业打点系统,可按照现实环境,与政务办事办理平台归并。政务办事营业打点系统内容包罗营业流程、电子表单、统计阐发和公共接口设想开辟等,此中营业流转应遵照政务办事实施主体各项营业的内部流程和现实工作需要,具有流程节制、收费办理、文书办理、权限办理、分析查询、统计阐发等功能。该系统实现政务办事事项全过程网上打点、全程记实、全程留痕等功能。

  政务办事营业打点系统省市分级扶植,省级相关部分利用同一扶植的省级政务办事营业打点系统,或利用部分自建营业打点系统,但须按同一尺度规范进行升级革新。各市按照同一的尺度规范,自行扶植市级政务办事营业打点系统,实现市级各部分、所辖县(市、区)内部审批流程网上规范运转。

  (四)分级扶植政务消息资本共享平台。

  政务消息资本共享平台是全省政务消息共享互换系统扶植的根本工程,依托电子政务外网数据共享互换平台和政务消息资本目次,鞭策全省政务消息资本跨部分、跨层级、跨区域共享互换,逐渐实现各部分、各层级数据消息互联互通、互认共享。

  政务消息资本共享平台应遵照“集约化、节约化、尺度化”扶植准绳,采用省市分级扶植模式。省政务消息资本共享平台将充实操纵省级各部分消息化根本设备,基于省同一电子政务数据互换平台升级完美。各市政务消息资本共享平台应充实整合操纵当地已无数据互换平台(系统)及消息根本设备资本,建立本级政务消息资本共享平台。政务消息资本共享平台次要由政务消息资本目次、根本消息资本库、共享门户、数据共享系统、数据互换系统构成。

  1.政务消息资本目次。

  政务消息资本目次是为整合操纵各类政务消息资本而扶植的消息办事系统。按照营业需求,按照全省同一的消息资本目次系统尺度,对相关政务消息资本进行编目,生成政务消息资本目次,记实政务消息资本布局和政务消息资本属性。政务消息资本布局通过树状的目次布局,展现政务消息资本之间的彼此关系,政务消息资本属性则描述消息资本的办理属性。

  成立政务消息资本目次及接口,可对政务消息资本进行查询和检索,从而为政务消息资本互换奠基根本。通过共享互换传送政务消息资本,实现政务消息资本的拜候、获取。政务消息资本目次包罗部分消息资本目次、根本消息资本目次和主题消息资本目次:

  (1)部分消息资本目次。部分消息资本目次是对政务部分消息资本的编目。各政务部分连系本部分“三定”方案及部分权责清单和公共办事清单,在此根本上,按照《政务消息资本目次编制指南》要求,编制并维护本部分政务消息资本目次,明白政务消息资本的分类、义务方、格局、属性、更新时限、共享类型、共享体例、利用要求等内容,并在相关法令律例做出修订或行政办理本能机能发生变化之日起15个工作日内更新本部分政务消息资本目次。凡列入政务消息资本目次的消息必需以电子化形式,按照同一划定和尺度,供给数据拜候接口,需要时供给相关开辟文档。

  (2)根本消息资本目次。在部分消息资本目次的根本上扶植生齿、法人单元、天然资本和空间地舆、电子证照等根本消息资本目次,依托同一数据互换平台实现根本消息资本的共享共用,为政务办事供给多位一体的数据办事。

  生齿根本消息资本目次。依托同一的数据互换平台汇聚公安、卫生计生、人力资本社会保障、民政、教育、统计等相关生齿的根基消息以及户籍消息、出生消息、家庭成员消息、社保消息、养老消息、信用消息、婚姻消息、教育消息、就业登记消息等扩展消息,以身份证为焦点,按照物理集中和逻辑集中相连系体例,扶植生齿根本消息资本目次,并对数据的共享、操纵进行同一办理。生齿根本消息资本目次由省公安厅担任牵头编制并维护。

  法人单元根本消息资本目次。汇聚通过工商注册登记的企业法人消息、民政登记的社团法人消息、编办办理的机关事业单元法人消息,构成涵盖法人根基消息、运营消息、市场监管消息等资本,以同一社会信用代码为焦点的法人单元根本消息资本目次。法人单元根本消息资本目次由省工商局担任牵头编制并维护。

  天然资本和空间地舆消息资本目次。扶植和完美以测绘地舆消息为根本的天然资本和空间地舆消息资本目次,进一步加强对区域成长和资本情况进行宏观监管和动态监测、预测的能力,推进各部分天然资本和空间地舆消息共享,为社会公家供给相关天然资本和空间地舆消息办事。天然资本和空间地舆消息资本目次由省河山资本厅担任牵头编制并维护。

  电子证照目次。电子证照目次设想应包含证照编号、证照内容消息、证照消息文件、证照样式、电子证照文件的索引。在部分权力清单、义务清单和公共办事清单的根本上,梳理权力运转过程中所需要以及所发生的证照消息,依托同一的数据互换平台进行采集汇聚,并进行同一编码,最终构成电子证照消息资本目次,实现全省同一,鞭策全国互认。省级电子证照目次由省成长鼎新委牵头担任,省级部分担任本部分证照目次的编制和维护。市级电子证照目次由对应部分或有响应本能机能部分牵头担任编制并维护。

  (3)主题消息资本目次。环绕经济社会成长的统一主题范畴,由多部分共建项目构成的主题消息资本,如健康保障、社会保障、食物药品平安、平安出产、价钱监管、能源平安、信用系统、城乡扶植、社区管理、生态环保、应急维稳等,应通过消息资本共享平台予以共享。主题消息资本目次由主题消息资本牵头部分担任编制并维护。

  2.根本消息资本库。

  扶植生齿、法人单元、天然资本和空间地舆、电子证照等全省根本消息资本库,推进根本消息资本的开辟操纵,满足跨部分消息共享需求。扶植政务消息资本数据核心,理清消息资本的形态、存放位置、数据量大小、共享范畴、数据版本等属性,对数据资本进行数据清洗,付与同一编码办理,实现政务消息资本库的集中运维办理。通过对接消息资本目次,维护资本分类,实现政务消息资本库和目次资本的数据联动、资本定位、目次订阅和数据共享互换等。生齿、法人单元、天然资本和空间地舆根本数据库全省同一扶植,分级利用。前提成熟的市可按照省级尺度规范自行扶植。

  3.共享门户。

  共享门户次要针对当局部分用户,打通当局各部分的数据共享渠道,使用大数据提拔当局管理能力。当局部分通过门户登录到各个数据使用中,进行各类消息查询、浏览、资本申请和各类办事挪用。

  4.数据共享系统。

  数据共享系统包罗办事注册、办事编排、办事发布、办事订阅、办事节制、办事监控等功能。

  5.数据互换系统。

  数据互换系统包罗互换适配、前置互换、互换传输和互换办理等功能。

  (五)扶植全省同一的用户认证平台。

  扶植全省同一的用户认证平台,包罗面向互联网用户(天然人和法人)的用户认证平台、面向当局工作人员的用户认证平台。

  (1)互联网用户。

  ①扶植模式。

  为包管网上政务办事用户消息的实在、合法、无效,天然人和法人用户注册、认证应采用实名制。同一用户注册和认证系统是开展“互联网+政务办事”、成立政务办事实施机构和行政相对人线上办事法令关系的前提,是全省政务办事网上“一地注册、各地互认”的根本。面向互联网用户的同一用户认证平台采纳统分体例扶植,各市自行革新或扶植本级的用户认证平台,其存量用户消息须按尺度规范互换至省级用户认证平台,新增注册用户通过省级互联网政务办事门户注册,各市门户间接嵌入省级门户注册页面,新增注册用户消息及时推送至市级用户认证平台,支持市级平台使用。各市用户通过本级用户认证平台验证,跨市、跨省登录验证时,通过省级、国度用户互认办事。如图3-3所示:

  图3-3 同一用户扶植体例示企图

  ②互联网用户认证品级。

  天然人用户。按照认证程度分歧,天然人用户核心的用户分为四个品级:匿名用户、初级用户、中级用户、高级用户(等同现场打点),不划一级的用户付与分歧的网上处事权限。

  匿名用户:无需注册,可浏览政务办事门户,进行消息查询、征询问答,不克不及开展网上处事。

  初级用户:在政务办事门户注册的天然人用户,认证体例为“身份证+手机号+用户名+暗码”或“身份证+手机号+暗码”。该类用户通过短信验证码验证手机号码实在性,通过公安生齿库验证用户身份消息(包罗身份证号、姓名、民族、性别)。该类用户能够在线打点政务办事门户供给的部门当局权力事项和公共办事事项。

  中级用户:是在初级用户根本长进一步认证的用户,来历有3种,一是在省、市、县(市、区)行政办事(便民办事)核心实名认证窗口认证的天然人用户;二是通过领取宝用户认证、银联卡实名认证、公积金账号认证等任一种体例认证的用户;三是通过网上实人认证(按照姓名、身份证号、民族、性别,通过生齿库获取身份证高清照片,并连系语音识别、人脸识别、动态手势等多样化的认证手段核适用户的实在身份,并进行及时动态办理,保障人证分歧的收集身份认证办事)场景认证的用户。该类用户除具有初级用户的所有权限外,还能够开展需要实人认证的行政权力事项和公共办事事项的网上打点,如小我在线领取、小我征信查询、公积金查询等。

  高级用户:是在处事过程中,需要通过及时人脸识别、声纹识别或视频进行网上实人验证的用户,能够开展等同于现场打点的事项,如小我打点房产证、涉及大额资金申领等。

  法人用户。按照认证程度分歧,法人用户核心的用户分为4个品级:匿名用户、初级用户、中级用户和高级用户,不划一级的用户付与分歧的网上处事权限。

  匿名用户:无需注册,可浏览政务办事门户,进行消息查询、征询问答,不克不及开展网上处事。

  初级用户:通过工商、质监、公安生齿库进行消息验证的用户,验证消息包罗企业名称、注册号、同一社会信用代码证(同一社会信用代码是国度尺度委按照《法人和其他组织同一社会信用代码编码法则》发布一组长度为18位的用于法人和其他组织身份识此外代码,替代以前的工商注册号、组织机构代码、税务登记号、社会安全号、统计登记号,实现“五码合一”,是法人和其他组织的独一“身份证号码”)、组织机构代码以及法定代表人(担任人)姓名、身份证号、民族。法定代表人在取得小我实名认证后,再进行法人用户注册和实名认证。经法定代表人授权的实名认证用户,可进行法人事项(中、高级用户打点的事项除外)和公共办事事项的打点。

  中级用户:中级用户认证分3种,一是在省、市、县(市、区)行政办事(便民办事)核心实名认证窗口认证的法人用户;二是地税报税用户;三是企业数字证书用户。该类用户除具有初级用户的所有权限外,还能够开展需要实人认证的行政权力事项和公共办事事项的网上打点,如企业投标在线上传标书。

  高级用户:是在处事过程中,需要通过及时人脸识别、声纹识别或视频进行网上实人验证的用户,能够开展等同于现场打点的事项,如涉及大额资金申领等。

  ③系统接入。

  省、市政务办事门户和省级部分各类使用系统以同一用户体例接入省级用户认证平台,市、县(市、区)各类使用系统以同一用户体例接入市级用户认证平台,即1个互联网用户在全省只用1个用户身份消息。

  (2)当局工作人员。

  当局工作人员用户认证平台采用省市分级扶植模式。省直部分使用系统可按照需要接入省级用户认证平台,但不作强制要求。接入体例分2种,一是同一用户,接入营业系统的用户和省当局用户核心分歧,由省级用户核心实现用户同一办理(包罗用户开户、调岗、登记等)、同一认证;二是映照体例,只实现从省级用户核心单点登录自建营业系统,营业系统自行办理系统内的用户。市、县(市、区)营业系统接入市级用户认证平台,省、市两级当局用户核心的用户消息不作同一汇聚要求。

  (六)扶植全省同一领取平台。

  省级同一领取平台依托安徽省财务厅全省同一的“非税收入电子化收缴平台”扶植,按照“同一规划、一点接入”的扶植思绪,为纳入安徽省一体化网上政务办事平台(含线下政务大厅)范畴的收费项目,供给同一的领取入口,线上、线下整合的多种渠道缴款办事。

  (七)物流办理系统。

  充实操纵现有成熟第三方物流办事,实现申请材料和打点成果的传送交代,供给便利化办事。依托第三方成立同一的物流办事系统,并与网上领取对接,实现网上领取与物流对账,物传播递包罗申请材料递送、审批成果递送。物流办理系统省市分级扶植。

  (八)扶植全省同一的电子印章系统。

  电子印章系统实现对电子印章从申请、审核、制造、存案、发放、授权、挂失、销毁等全程动态办理。电子印章系统采用全省同一、分级摆设的扶植模式,未建电子印章系统的市利用省同一软件、当地摆设使用,已建电子印章系统的市,需遵照省级同一尺度革新,同时实现签章互认。

  (九)根本设备扶植。

  1.加强全省同一的电子政务外网平台扶植。

  安徽省电子政务外网按照“同一规划、分级扶植”的模式进行扶植。各市、县按照“横向到边、纵向到底”的扶植方针,根据国度和省外网扶植手艺规范,在现有收集的根本上,进一步扩大各级政务外网笼盖范畴,激励有前提的处所通过专线或挪动平安接入平台等多种体例,加速向街道、社区、乡镇及核心村延长;按照国度电子政务外网消息平安品级庇护要求,加强外网平安防护系统扶植;依托政务外网扶植同一互联网出口,逐渐缩减各政务部分自建的互联网出口数量;强化运维办事系统扶植,扶植由省级网管核心、16个市级网管核心构成的上下协同分歧的政务外网收集办理平台。

  2.扶植省市两级政务云平台。

  安徽省政务云平台采用省市两级架构扶植。云平台扶植方针是操纵云计较手艺,把办事器、收集、存储等消息化资本同一接入和办理起来,实现资本的同一调配,快速摆设和弹性扩展。同时,通过云平台对现有消息资本进行无效整合,满足“互联网+政务办事”使用和将来扩展的需求。

  政务云平台建成后,各部分可间接在云平台摆设扶植各自的营业系统和数据系统,不零丁自建、更新和升级硬件情况。省市两级政务云平台应在前期已有根本长进行资本扩容和升级完美,合理添加硬件根本设备、响应的办理和平安设备以及系统,满足安徽省网上政务办事平台运转需求。

  (十)尺度规范和轨制扶植。

  1.尺度规范。

  面向当前“互联网+政务办事”使用面对的问题和需求,成立平台扶植的尺度化系统框架。组织相关尺度化组织、政务部分和企业,开展平台手艺、数据、营业使用、办理、办事和平安尺度的制定工作。修订完美安徽省同一电子政务平台扶植中已有的数据互换系统、营业规范、运转办理规范、消息平安规范等已有尺度,制定或完美数据互换手艺规范、数据互换消息规范、政务消息资本目次尺度规范、政务消息资本共享尺度规范、电子证照数据与共享办事规范、政务办事营业规范、同一身份认证手艺规范、政务办事门户扶植尺度规范、政务办事事项梳理规范、下层政务用户接入电子政务外网手艺规范等尺度,满足全省政务办事平台项目扶植需要。

  2.轨制扶植。

  全面清理修订不顺应“互联网+政务办事”的处所式规、规章和相关划定,制定相关配套轨制和办事规范,规范各级当局、各部分及网上政务办事平台用户在供给、利用办事过程中的本能机能、职责和行为原则。明白电子证照、电子公函、电子签章等的法令效力,完美电子档案办理。

  (十一)平安保障系统扶植。

  按照网上政务办事平台的总体架构和营业使用模式,针对平台可能具有的平安缝隙和平安需求,通过平安防护系统和平安办理系统扶植,实现保障网上政务办事平台全体平安的方针。平安防护系统包罗物理平安、收集平安、云平台平安、备份容灾系统;平安办理系统包罗平安策略办理规范、平安组织模子、平安规章轨制。

  四、实施步调

  安徽省网上政务办事平台扶植自2017年6月起头,至2020年12月竣事,分3个阶段推进,具体放置如下:

  第一阶段:到2017年12月底,建成省级一体化政务办事平台,同步推出挪动端和自助终端。一是出台安徽省网上政务办事平台扶植相关尺度规范和办理法子,指点和规范全省政务办事平台扶植。二是建成全省同一政务办事事项办理系统,启动政务办事事项尺度化工作,梳理省级政务办事事项目次清单、实施清单和处事指南并完成入库。三是建成全省同一的政务办事互联网门户和微门户,实现与省当局门户融合,与消息惠民试点市(合肥、芜湖、阜阳)政务办事门户整合。四是初步建成省级政务办事办理平台和营业打点系统,开展省直部分系统对接,开展省直部分证照消息入库工作。五是根基完成省级政务消息资本共享平台开辟工作,初步完成省成长鼎新委、省公安厅、省民政厅、省人力资本社会保障厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省工商局等试点部分消息资本目次梳理。六是完成省级同一用户认证系统和省政务办事核心智能化大厅扶植。

  第二阶段:到2018岁尾,建成各市政务办事平台,市、县、乡全笼盖,省、市平台互联互通。一是全面公开全省政务办事目次消息,完成省、市、县、乡四级政务办事目次清单、实施清单和处事指南的入库和公开工作。二是完成各市互联网政务办事门户革新以及与本级当局门户的融合,汇聚整合本级各部分已建政务办事APP,完成与省级政务办事互联网门户和微门户对接。三是完成各市用户系统与省级同一用户认证平台对接,存量用户数据按要求汇聚到省平台,增量用户的注册挪用省级用户认证页面,跨市用户认证挪用省级认证接口。四是建成各市的政务办事办理平台和营业打点系统,并完成省、市平台的数据(证照、办件等)互换汇聚工作,完成各地各部分自建政务办事营业系统与网上政务办事平台对接。五是建成全省政务消息资本共享平台,汇总各地各部分的政务消息资本目次,构成全省政务消息资本目次系统框架,根基建成生齿、法人单元、天然资本和空间地舆、电子证照等根本消息资本库,构成省级政务消息资本数据核心,实现数据资本共建共享,为政务办事供给同一的数据支持。六是根基建成全省同一领取、物流、电子印章等支持平台。七是鞭策省市收集、政务云等根本设备集约化扶植。

  第三阶段:到2020岁尾,建成笼盖全省的全体联动、部分协同、入口同一、一网打点的“互联网+政务办事”系统,并完成与国度政务办事平台对接。一是鞭策政务办事事项网上打点,能上尽上。成立网上结合打点机制,对涉及多个部分的事项实行一口受理、网上运转、并行打点、限时办结、同一反馈,实现政务办事事项跨地域近程打点、跨层级联动打点、跨部分协同打点。二是继续完美政务办事平台扶植,拓展使用。扩大同一领取平台的领取渠道和收费范畴,鞭策CA证书全省互认,推广电子印章使用。三是加强查核和培训,构成政务办事事项(目次、处事指南、审查细则等)以及政务消息资本目次的动态更新办理机制。四是开展政务大数据阐发、人工智能(智能客服、智能机械人)等新兴手艺的使用。五是完美相关配套轨制和办事规范,为“互联网+政务办事”工作供给轨制保障。六是完美各地政务云、政务外网等政务根本设备扶植,为全省政务办事使用供给无力支持。

  五、保障办法

  (一)强化组织带领。安徽省网上政务办事平台扶植是一项复杂复杂的工程,涉及各地、各部分消息资本整合和营业协同。各地、各部分要切实加强组织带领,次要担任同志要亲身鞭策,并明白1名担任同志具体担任日常工作。省当局成立加速推进“互联网+政务办事”工作协调小组,担任协调处理工作中的严重问题。协调小组办公室设在省当局办公厅,从相关部分抽调专人办公,集中力量,推进落实。各市人民当局要明白平台扶植的牵头部分,会同政务办事工作机构、消息化部分和相关营业单元,统筹推进、监视协调当地网上政务办事平台的扶植和使用推广工作。

  (二)强化经费保障。各地、各部分要统筹消息化项目扶植资金,重点支撑网上政务办事平台扶植,将“互联网+政务办事”工作经费纳入财务预算,并将经费保障落实环境纳入全省政务办事工作查核范畴。

  (三)强化查核监视。各级当局要将网上政务办事平台扶植和使用工作纳入对当局方针办理绩效查核和当局部分效能查核,按期传递并公开平台扶植的进展和成效。强化激励和问责,对分析评价高、现实结果好的按照相关划定予以传递表彰;对工作开展不力的予以传递攻讦;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。

  (四)强化手艺支持。按照分歧对象,采纳多种体例,开展专项培训、按期或不按期培训,制造一支专业手艺过硬的步队。各地、各部分要依托本级消息化部分或借助第三方手艺力量成立特地的扶植和运维保障机构,承担网上政务办事平台的扶植、手艺办理和运维保障工作。

  《国务院办公厅关于印发“互联网+政务办事”手艺系统扶植指南的通知》(国办函〔2016〕108号)》文件中有明白要求的在本方案中不再赘述,请参照施行。

  附件:重点使命分工

  互联网政务办事门户和微门户扶植

  省成长鼎新委、省政务办事核心等,各市人民当局

  2017年12月底前,省级互联网政务办事门户和微门户上线,实现与省当局门户网站融合。合肥、芜湖、阜阳等市互联网政务办事门户和微门户上线,实现与省级政务办事门户对接。

  2018年6月底前,省直各部分网上政务办事入口迁徙至省互联网政务办事门户。

  2018年12月底前,各市和省直部分挪动APP革新,实现与省平台对接汇聚。

  政务办事事项办理系统扶植

  省成长鼎新委、省政务办事核心等,各市人民当局

  2017年8月底前,政务办事事项办理系统根基建成运转。

  2017年12月底前,完成省级部分和合肥、芜湖、阜阳等市政务办事事项消息的入库工作。

  2018年12月底前,各市完成当地政务办事消息的入库工作并在市级互联网政务办事门户公开。

  办件消息库扶植

  省成长鼎新委、省政务办事核心等,各市人民当局

  2017年12月底前,完成全省同一办件消息库的功能扶植。完成试点省直部分和合肥、芜湖、阜阳等市办件消息汇聚互换。

  2018年6月底前,完成省直部分自建营业打点系统的办件消息汇聚互换。

  2018年12月底前,各市实现与省平台对接,完成当地办件消息汇聚互换至省办件消息库。

  电子监察办理系统扶植

  省成长鼎新委、省政务办事核心等,各市人民当局

  2017年12月底前,省级电子监察办理系统建成运转,合肥、芜湖、阜阳等市完成监察数据到省级电子监察库的互换汇聚。

  2018年12月底前,各市电子监察库(系统)建成运转,完成监察数据到省级电子监察库的互换汇聚。

  电子证看管理系统扶植

  省成长鼎新委、省政务办事核心、省档案局等,各市人民当局

  2017年12月底前,省级电子证看管理系统根基建成,开展省直部分证照消息入库和使用。合肥、芜湖、阜阳等市根基建成电子证看管理系统并实现与省平台对接。

  2018年12月底前,完成所有省直部分证照目次梳理和证照消息入库。各市证看管理系统建成运转,完成证照消息入库,同时实现与省平台对接。

  政务办事事项运转办理系统和营业打点系统扶植

  省成长鼎新委、省政务办事核心等,各市人民当局

  2017年12月底前,系统根基建成,完成试点省级部分自建营业系统与省平台的对接。合肥、芜湖、阜阳等消息惠民试点市根基建成本级政务办事运转办理和营业打点系统,实现市、县(市、区)、乡(镇)三级政务办事的运转办理和营业打点。

  2018年12月底前,完成所有省级部分自建营业系统与平台的对接。各市完成政务办事运转办理和营业打点系统扶植,实现市、县(市、区)、乡(镇)三级政务办事的运转办理和营业打点。

  政务消息资本共享平台

  省成长鼎新委等,各市人民当局

  2017年12月底前,整合建立省级数据共享互换平台系统,数据共享互换平台根基建成,省级政务消息资本目次办理系统上线。根基完成省级政务消息资本共享平台开辟工作,根基完成省直部分消息资本目次梳理。

  2018年12月底前,整合建立全省数据共享互换平台系统,实施全省数据共享互换平台。建成全省政务消息资本共享平台,汇总各地各部分的政务消息资本目次,构成全省政务消息资本目次系统框架,编制全省根本消息资本目次和主题消息资本目次。

  2020年12月底前,构成政务消息资本数据更新和利用常态化机制,对接各级各部分营业系统。

  生齿根本消息资本库

  省公安厅、省民政厅、省卫生计生委、省人力资本社会保障厅、省教育厅、省统计局等

  2017年12月底前,供给公民根基消息的共享和验证办事。

  2018年12月底前,根基建成省级生齿根本消息资本库。

  法人单元根本消息资本库

  省工商局、省编办、省民政厅、省质监局等

  2017年12月底前,供给法人单元根基消息的共享和验证办事。

  2018年12月底前,根基建成省级法人单元根本消息资本库。

  天然资本和空间地舆根本消息资本库

  省河山资本厅、省成长鼎新委、省民政厅、省邮政局、省公安厅、省环保厅、省住房城乡扶植厅、省农委、省林业厅、省水利厅、省交通运输厅、省经济和消息化委、省民航局、省地动局、省景象形象局等

  2018年12月底前,根基建成省级天然资本和空间地舆根本消息资本库。

  电子证照根本消息资本库

  省成长鼎新委、省政务办事核心、省档案局、省公安厅、省工商局、省人力资本社会保障厅、省民政厅等,各市人民当局

  2017年12月底前,开展部门证照网上使用。

  2018年12月底前,根基建成电子证照根本消息资本库。

  政务消息资本数据核心

  省成长鼎新委等,各市人民当局

  2018年12月底前,省、市初步完成本级政务消息资本数据核心扶植,各市级核心与省级核心互联互通。构成全省政务消息资本数据核心,实现数据资本共建共享,为政务办事供给同一的数据支持。

  政务办事大数据阐发展现系统和智能化政务办事实体大厅

  省政务办事核心、省经济消息核心

  2017年12月底前,根基完成政务办事大数据阐发展现系统扶植,完成省政务办事核心七号大厅装修并完成智能化政务办事大厅大屏、一体机等硬件接口开辟,调式设备。实现省级部门营业数据的大屏集中展现。

  2018年12月底前,全省营业数据展现。

  2020年12月底前,政务办事大数据阐发使用。

  同一身份认证

  省成长鼎新委等,各市人民当局

  2017年12月底前,省级同一身份认证系统根基建成运转。省直部分门户的互联网用户系统实现与省平台对接。

  2018年12月底前,各市成立市级同一身份认证平台,完成各市用户系统与省级同一用户认证平台对接。存量用户数据按要求汇聚到省平台,增量用户的注册挪用省级用户认证页面,跨市用户认证挪用省级用户认证接口。

  同一领取平台

  2018年12月底前,根基建成全省同一领取平台(行政事业性收费部门)。省、市两级平台实现与同一领取平台对接。

  2020年12月底前,运营性收费部门纳入全省同一领取平台,拓展领取渠道,构成收费运转办理机制。

  电子印章系统

  省公安厅、省政务办事核心、省成长鼎新委等

  2018年12月底前,根基建成电子印章系统。

  2020年12月底前,鞭策CA证书全省互认,推广电子印章在全省的使用范畴。

  收集、云平台等配套根本设备扶植

  省成长鼎新委等,各市人民当局

  2018年12月底前,对现有政务外网收集进行需要的扩容,充实依托收集资本(政务外网、互联网),鞭策省级政务云平台集约化扶植。

  2020年12月底前,完美省级政务云、政务外网等政务根本设备扶植。各市完成政务云、政务外网等政务根本设备扶植和升级革新。

  平台扶植尺度规范

  省成长鼎新委、省政务办事核心、省质监局等

  2017年6月底前,编制完成安徽省网上政务办事平台数据互换手艺规范、同一身份认证手艺规范、政务办事门户扶植尺度规范和政务消息资本目次梳理规范等。

  2017年12月底前,出台安徽省网上政务办事平台运转相关办理法子,出台平台扶植其他相关尺度规范。

锟斤拷锟斤拷锟斤拷QQ微锟斤拷锟斤拷锟斤拷锟斤拷锟斤拷锟斤拷微锟斤拷
关于我们|联系我们|版权声明|网站地图|
Copyright © 2002-2019 盛通彩票app-盛通彩票登陆 版权所有